Die Demokraten im Repräsentantenhaus des Staates Oregon haben am Montagabend ein umfassendes Gesetz verabschiedet, das den Zugang zu Abtreibungen und geschlechtsangleichender Versorgung garantieren soll, nach einem anstrengenden Tag voller Debatten und parlamentarischer Anträge von Republikanern, die die Maßnahme vehement ablehnen.
Der Gesetzentwurf 2002 des Repräsentantenhauses, der für die Demokraten in der gesetzgebenden Mehrheit oberste Priorität hat, stellt die Reaktion des Staates auf das Urteil des Obersten Gerichtshofs der USA vom letzten Jahr dar, das den Fall Roe v. Wade aufhob und das nationale Recht auf Abtreibung beendete. Abtreibungen sind in Oregon weiterhin legal und müssen aufgrund eines Gesetzes von 2017 für die Patientin kostenlos durchgeführt werden.
Doch Abgeordnete und andere, die sich im vergangenen Sommer in vertraulichen Gesprächen trafen, befürchteten, dass Gesetze in anderen Bundesstaaten, die Abtreibungen kriminalisieren, auch die Anbieter in Oregon treffen würden. Der daraus resultierende 46-seitige Gesetzentwurf konzentriert sich auf den Schutz geschlechtsbejahender Gesundheitsfürsorge sowie reproduktiver Rechte – beides persönliche medizinische Entscheidungen, die in republikanisch geführten Bundesstaaten angegriffen werden.
„Eine Reihe grundlegender Rechte unseres Landes wurden in Frage gestellt, zu denen es bereits jahrzehntelange Präzedenzfälle gab“, sagte der demokratische Abgeordnete Rob Nosse aus Portland, als er die Maßnahme einführte.
Nosse bezeichnete die Kritik der Republikaner, die sich auf Geschichten von jungen Mädchen konzentrierten, die eine Abtreibung vornehmen lassen, und auf die Reue oder medizinischen Komplikationen, die manche Menschen nach einer Abtreibung oder geschlechtsangleichenden Behandlung erfahren, als „irreführend und provokativ“. Der Sprecher des Repräsentantenhauses, Dan Rayfield, ein Demokrat aus Corvallis, forderte die Republikaner wiederholt auf, auf ihre Ausdrucksweise zu achten und sich auf die Bestimmungen des Gesetzes zu beschränken.
Das endgültige Ergebnis – eine Abstimmung mit 36 zu 23 Stimmen, bei der alle Demokraten dafür und alle Republikaner bis auf einen dagegen waren – war bereits vor den fast 10 Stunden der Abgeordneten am Montag im Repräsentantenhaus absehbar. Der einzige Republikaner, der für das Gesetz gestimmt hatte, der Abgeordnete Charlie Conrad aus Dexter, stimmte bei jeder anderen Gelegenheit dagegen, und es war nicht sofort klar, warum er für die Maßnahme gestimmt hatte.
Im Laufe dieser Stunden bekräftigten die Demokraten ihre Unterstützung für reproduktive Rechte und die Republikaner flehten darum, man möge ihnen zuhören.
„Wir hassen keine Frauen“, sagte die republikanische Abgeordnete Emily McIntire aus Klamath Falls. „Wir hassen keine Transsexuellen, wir hassen keine Kinder. Wir sind hier, weil wir die Menschen lieben, wir lieben diesen Staat und wir wollen alles in unserer Macht Stehende tun, um das Beste für diesen Staat zu tun.“
Während die Abgeordneten von Oregon am Montagabend debattierten, unterzeichnete der Gouverneur von Oklahoma ein Gesetz, das es zu einem Verbrechen macht, wenn Gesundheitspersonal geschlechtsspezifische Operationen durchführt oder Pubertätshemmer oder Hormone an Kindern verabreicht. Mindestens 15 weitere Bundesstaaten, darunter das benachbarte Idaho, haben ähnliche Gesetze, die derartige Behandlungen verbieten oder einschränken.
Und 14 Bundesstaaten, darunter Idaho, verbieten inzwischen Abtreibungen. Im April unterzeichnete Idahos Gouverneur Brad Little ein Gesetz, das die strafrechtliche Verfolgung von Personen ermöglicht, die einer Minderjährigen dabei helfen, über die Staatsgrenze zu gelangen, um ohne elterliche Zustimmung eine Abtreibung zu bekommen.
Die Maßnahme in Oregon würde Ärzte und andere Gesundheitsdienstleister vor dem Entzug ihrer Zulassung oder anderen Konsequenzen schützen, wenn sie Abtreibungen oder geschlechtsangleichende Behandlungen durchführen. Zudem würde sie es staatlichen Gerichten untersagen, Vorladungen auszustellen oder anderen Staaten auf andere Weise dabei zu helfen, Menschen strafrechtlich zu verfolgen, die Behandlungen durchgeführt haben, die den Gesetzen Oregons entsprechen.
Es würde außerdem das staatliche Medicaid-Programm und private Versicherer dazu verpflichten, eine Reihe von reproduktiven und geschlechtsbezogenen Dienstleistungen zu übernehmen, darunter Laser-Haarentfernung, Trachealrasur und Gesichtsfeminisierungsoperationen für Transgender-Frauen.
Minderjährigen würde es erlaubt sein, ohne elterliche Zustimmung Informationen über reproduktive Gesundheitsfürsorge und bestimmte Dienstleistungen wie Verhütung und Abtreibung zu erhalten, obwohl Kinder unter 15 Jahren nicht sterilisiert werden dürften. Außerdem wird die Verpflichtung bekräftigt, dass Versicherungsgesellschaften Abtreibung und reproduktive Gesundheitsfürsorge abdecken müssen.
Der nächste Schritt des Gesetzes ist die Abstimmung im Senat. Es wird keine öffentliche Anhörung vor einem Senatsausschuss geben, da das Gesetzgebungsverfahren es nicht zulässt, dass Gesetzesentwürfe mit finanziellen Auswirkungen in der zweiten Kammer angehört werden – wogegen sich die Republikaner ausgesprochen haben.
Lange Debatte
Die Gesetzgeber konnten die Maßnahme fast einen Monat lang planen, da sich die Spitzenpolitiker beider Parteien darauf einigten, die Debatten über HB 2002 und eine Waffenkontrollmaßnahme auf ganze Montags- und Dienstagstage zu verteilen, um nicht an einem Samstag im April arbeiten zu müssen.
Der Tag begann hektisch: Die Republikaner nutzten ihre Höflichkeitsfloskeln – kurze Reden zu Beginn der Sitzung, in denen die Gäste vorgestellt wurden –, um ihre Mütter zu loben, Menschen, die sie kannten und die Kinder adoptiert hatten, Frauen, die eine Abtreibung ablehnten, und die so genannten Krisenschwangerschaftszentren, die oft Abtreibungskliniken ähneln, aber dazu da sind, Frauen von einer Abtreibung abzubringen.
Es folgten Verfahrensschritte, wobei die Republikaner versuchten, den Gesetzesentwurf zur weiteren Debatte und Änderung an die Ausschüsse zurückzuschicken. Versuche, den Gesetzesentwurf an den Justizausschuss, den Geschäftsordnungsausschuss, den Hochschulausschuss, den Finanzausschuss und den gemeinsamen Haushaltsausschuss zu verweisen, blieben erfolglos, nahmen aber den Großteil des Nachmittags in Anspruch.
Sie versuchten dann, den Gesetzentwurf auf unbestimmte Zeit zu verschieben und ihn dann bis zum 26. Juni zu verschieben – dem Tag, nachdem die Legislative für dieses Jahr vertagt werden muss. Nachdem alle Anträge abgelehnt wurden, begann die Debatte über den Gesetzentwurf gegen 17 Uhr
Persönliche Geschichten
Abgeordnete beider Parteien berichteten von ihren persönlichen und familiären Erfahrungen mit Abtreibungen und zeigten damit, warum das Thema bei vielen Oregonern so große Resonanz hervorruft. Eine Umfrage des Oregon Values and Beliefs Center aus dem letzten Jahr ergab, dass die Mehrheit der Oregoner jemanden kennt, der eine Abtreibung hatte. Vier von fünf Oregonern zwischen 65 und 74 kennen jemanden, der eine Abtreibung hatte.
Die demokratische Abgeordnete Thuy Tran aus Portland sagte, sie habe sieben Schwangerschaften gebraucht, um ihre drei Kinder zur Welt zu bringen. Bei einigen dieser Schwangerschaften musste sie aufgrund von Komplikationen, darunter einem spontanen Herzstillstand, abtreiben.
„Meine Schwangerschaften und meine Abtreibungen waren und sind Gesundheitsfürsorge“, sagte Tran.
Die republikanische Abgeordnete Lucetta Elmer aus McMinnville beschrieb, wie sie von liebevollen Adoptiveltern großgezogen wurde, nachdem ihre leibliche Mutter sich dazu entschieden hatte, ihre Schwangerschaft fortzusetzen. Als Elmer 1970 geboren wurde, war Abtreibung in Oregon legal, landesweit jedoch noch nicht.
„Wir alle haben Gründe für unsere Entscheidungen, aber meine leibliche Mutter empfand ihre ungewollte Schwangerschaft nicht als Unannehmlichkeit“, sagte Elmer.
Die Abgeordnete Pam Marsh (Demokratin) aus Ashland schloss ihr Studium 1973 ab, im selben Jahr, als durch das Roe-Urteil die Abtreibung bundesweit legalisiert wurde und der Oberste Gerichtshof kurz darauf bestätigte, dass auch verheiratete Paare und später auch alleinstehende Frauen Zugang zu Antibabypillen haben würden.
Diese Entscheidungen hätten den Werdegang ihrer Generation verändert, sagte Marsh, und mehr Frauen ermöglicht, eine berufliche Karriere zu verfolgen und eine Familie zu gründen, wenn sie dies wollten.
„Da wir Schwangerschaften planen konnten, konnten wir auch andere Pläne machen“, sagte sie.
Nosse, der Initiator des Gesetzes, berichtete, er sei vor seinem 50. Geburtstag Großvater geworden, weil seine Tochter als Teenager schwanger war. Nosse und sein Mann hielten es für nicht den richtigen Zeitpunkt, ein Kind zu bekommen, respektierten aber ihre Entscheidung, die Schwangerschaft fortzusetzen. In ihren Zwanzigern brach sie eine weitere ungewollte Schwangerschaft ab und bekam dann ein zweites Kind.
„Das Leben ist kompliziert. Die Menschen müssen das Recht haben, persönliche Entscheidungen über ihr Leben und ihre Familien zu treffen“, sagte er. „Ich bin froh, dass meine Tochter das Recht hatte, all diese Entscheidungen zu treffen.“
Auch die Gesetzgeber waren von Geschlechtsumwandlungen betroffen.
Eines der vier Kinder von Abgeordneter Jules Walters outete sich 2021 als 19-Jähriger als Transgender, sagte die Demokratin aus West Linn. Zunächst, sagte Walters, sei sie schockiert und verängstigt gewesen – sie wusste nicht, ob ihr Sohn die nötige Pflege bekommen würde, und sie wollte nicht, dass eines ihrer Kinder Diskriminierung oder Hass ausgesetzt wäre.
Doch seit ihr Kind sich geoutet hat, blühe es auf, sagt Walters.
„Mein Sohn ist ein glücklicherer, intelligenterer und ehrgeizigerer Mensch als seit langer Zeit“, sagte sie. „Ich könnte nicht stolzer auf ihn sein und bin dankbar für die geschlechtsbejahende Betreuung, die er erhalten hat.“
Klarheit zur Detransition
Ein Großteil der Debatte am Montag und in den letzten Wochen konzentrierte sich auf Detransitioner, die kleine Gruppe von Menschen, die eine geschlechtsangleichende Behandlung erhielten und dann versuchten, zu ihrem Geburtsgeschlecht zurückzukehren. Befürworter einer geschlechtsangleichenden Behandlung haben einen Bericht aus dem Jahr 2021 zitiert, der feststellte, dass nur 1 % der Transgender die Operationen bereuen, die sie erhalten haben. Kritiker haben jedoch angemerkt, dass sich diese und andere Studien auf Menschen konzentrierten, die sich bei der Befragung immer noch als Transgender identifizierten.
In seiner jetzigen Fassung würde der Gesetzentwurf des Repräsentantenhauses von 2002 den Gesundheitsplan von Oregon verpflichten, „Änderungen früherer Formen geschlechtsangleichender Behandlung“ abzudecken. Demokraten im Parlament und andere Unterstützer sagen, dass damit eindeutig die Versorgung von Detransitionern abgedeckt wäre, die die Behandlung, die sie erhalten haben, rückgängig machen möchten.
Die Republikaner beharrten darauf, dass die Detransitionsbehandlung nicht von dem Gesetzentwurf abgedeckt sei. Die Gesundheitsbehörde und das Ministerium für Verbraucher- und Wirtschaftsdienste des Staates Oregon bezweifelten diese Aussage. Sie werden die Regeln für die Umsetzung des Gesetzentwurfs und seiner Anforderungen an die Kostenübernahme geschlechtsangleichender Behandlungen erlassen.
Der Leiter der Abteilung, Andrew Stolfi, schickte am Samstag dem Sprecher des Repräsentantenhauses, Dan Rayfield (Demokraten aus Corvallis), einen Brief, in dem er klarstellte, dass die Vorschriften der Abteilung klarstellen werden, dass die Kosten für die Behandlung von Personen, die eine Rückübertragung anstreben, von der Versicherung übernommen werden können.
„Eine Person, die zuvor eine geschlechtsangleichende Behandlung erhalten hat und nun versucht, die Wirkung dieser Behandlung rückgängig zu machen, würde eine Behandlung wegen einer Inkongruenz zwischen ihrer Geschlechtsidentität (nämlich ihrem Aussehen) und ihrem bei der Geburt zugewiesenen Geschlecht suchen“, schrieb Stolfi. „Diese Schlussfolgerung wird durch die ausdrückliche Aufnahme von ‚Revisionen früherer Formen geschlechtsangleichender Behandlung‘ in die Liste der verbotenen Ausschlüsse in HB 2002 gestützt.“
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